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踐行“嚴”“實”作風 扛起安全責任

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來源:華夏誠智 發布日期:2017-12-04 瀏覽:-|

黨的十九大最大亮點和最重大歷史貢獻,就是把習近平新時代中國特色社會主義思想寫在黨的旗幟上,確立為黨必須長期堅持的指導思想,實現了黨的指導思想又一次與時俱進。

安全生產工作是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分,是人民對美好生活向往的重要構成方面。作為安全監管系統的黨員領導干部,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想和行動,不忘初心、牢記使命,強化擔當、奮發有為,增強學習貫徹的自覺性和堅定性,切實把新思想貫徹到安全生產工作全過程,進一步推動安全生產工作上水平。

堅守一條紅線

嚴格監管執法

黨的十八大以來,習近平總書記圍繞安全生產發表了系列重要講話、作出了系列重要指示,其中很重要的一點,就是提出了紅線意識:人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習近平總書記關于安全生產紅線的觀點,充分反映了黨和國家對人民群眾生命財產安全的高度重視,充分體現了立黨為公、執政為民的執政理念,充分彰顯了以人民為中心的發展思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分,是指導我們做好安全生產工作的大方向、大邏輯。

安全無小事,人命大于天。堅守安全紅線,要求我們樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,并且要非常明確、非常堅定、非常強烈。具體來說,就是要求各級黨委、政府堅持人民利益至上,在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識,始終把安全生產放在首要位置;就是要求各類生產經營單位強化安全第一意識,在以人為本還是以利為本,安全第一還是生產第一的原則問題上保持清醒認識,切實做到不安全不生產;就是要求各級領導干部把保障人民生命安全作為首要的執政理念,時刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態,抓好安全生產;就是要求廣大安監干部敬畏生命、敬畏職責,嚴格安全生產監管執法,樹立安全生產法治權威。

堅持兩大導向

積極破解難題

我國社會主要矛盾發生了歷史性變化,對包括安全生產在內的黨和國家各項工作提出了許多新要求。共享美好生活,安全生產是必需品。人民群眾日益增長的對美好生活的需要,首先是對安全和健康期望的日益增長。我們要堅持目標導向和問題導向相統一,既從“兩個階段”戰略安排倒推,厘清具體時間節點必須完成的任務,又從迫切需要解決的問題順推,明確破解難題的途徑和辦法。

堅持目標導向。圍繞全面建成小康社會和基本實現社會主義現代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國“兩個階段”戰略安排,按照黨的十九大對安全生產工作的部署要求,研究制定安全生產工作中長期發展的總體目標。到2020年,我們要實現江西安全生產整體水平與全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西的目標相適應;到2035年,江西安全發展水平與基本實現社會主義現代化相適應;到本世紀中葉,全面實現安全生產治理體系和治理能力現代化,安全生產整體水平達到世界先進水平。

堅持問題導向。我們要清醒認識到江西正處于工業化、城鎮化快速發展時期,傳統安全與非傳統安全因素彼此疊加,公共安全與生產安全相互交織,安全生產形勢仍然嚴峻、任務艱巨,尤其是重特大事故未得到有效遏制。需要依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理,高度重視并切實解決安全生產責任不落實、基層基礎薄弱、監管體制機制不完善不適應、公眾安全意識淡薄和從業人員安全技能素質偏低等突出問題。

加強社會治理

提升“四化”水平

黨的十九大報告指出,加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。安全生產是社會治理的重要內容,推動安全生產工作上水平,主要著力點就是要提高安全生產社會化、法治化、智能化、專業化水平。

提高社會化水平。堅持群眾觀點和群眾路線,構建群眾參與、社會監督的有效機制,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑,積極培育多元化服務主體,更好地為安全生產和職業健康提供技術服務、責任保險、專業人才、安全培訓、科技支撐、行業組織等社會化服務,著力打造共建共治共享的安全生產格局。

提高法治化水平。大力實施依法治安戰略,堅持運用法治思維和法治方式履行安全管理和監督職能,全面貫徹落實《安全生產法》和新修訂的《江西省安全生產條例》,加強法規標準體系、監管執法體系、執法監督體系、執法保障體系、安全預防體系建設,不斷提高安全生產法治化水平。

提高智能化水平。大力實施科技興安戰略,深入開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動,積極推進安全生產大數據平臺建設和運用,實現跨部門、跨地區數據資源共享共用,推進安全生產誠信體系和安全執法系統建設,提升監管執法水平,提升重大危險源監測、隱患排查、風險管控、應急處置等預警監控能力。

提高專業化水平。大力實施人才強安戰略,建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系,實施全省安全生產宣傳教育和考試基地建設工程,推進企業主要技術負責人安全責任制,加強企業專業技術人才配備和安全監管部門專業人才培養,不斷增強從業人員的安全意識,提高其安全技能。

明確奮斗目標

強化五項舉措

習近平總書記強調,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。使命呼喚擔當,使命引領未來。我們要抓重點、補短板、強弱項,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,持續強化安全監管,讓人民的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

強化責任落實。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,從嚴落實地方黨委和政府的領導責任;按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,強化安全生產監督管理,從嚴落實部門安全生產工作職責;堅持企業全員安全生產責任制,突出企業主體,從嚴落實企業安全生產主體責任。

強化改革創新。采取“1+N”模式貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《江西省委江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,重點在明確部門職責分工、建立安全生產巡查制度、強化安全生產考核、建立安全生產與職業健康一體化監管執法體制、制定隱患排查治理辦法、加強安全生產標準化創建、強化第三方監管、推行安責險、構建安全生產長效機制等方面作出制度性安排。

強化專項整治。深入排查和有效化解各類安全生產風險,突出抓好煤礦領域去產能工作、非煤礦山尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理、危險化學品領域綜合治理和煙花爆竹領域轉包分包、“三超一改”等,扎實開展工貿行業安全監管三年行動,統籌推進道路交通、消防、建筑施工等其他行業領域整治,不斷提升安全保障水平。

強化基礎建設。加快構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,盡快制定出臺重點行業領域安全風險和隱患分級標準,大力推進安全生產標準化創建和企業隱患自查自報自改常態化系統建設,切實加強應急救援基地和隊伍建設,不斷提高防災減災救災能力。

強化隊伍建設。教育引導廣大安監干部牢固樹立“四個意識”,積極踐行“三嚴三實”,大力弘揚敬畏生命、科學監管、風清氣正、力學篤行的江西安監精神,“嚴”字當頭、“準”字發力、“狠”字在心、“實”字為本,做實做細做好各項安全監管工作,爭做積極有為的好服務員、務實創新的好宣傳員、業務精通的好指導員、嚴格執法的好監督員、勇于擔當的好護航員。

學習貫徹黨的十九大精神,是當前和今后一個時期的重大政治任務,也是一項長期的戰略任務。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,踐行“嚴”“實”作風,扛起安全責任,拿出改革新招,嚴格高效執法,堅決遏制重特大事故發生,大力提升江西安全生產整體水平,為建設富裕美麗幸福江西創造良好的安全生產環境。

(作者系江西省安監局黨組書記、局長)

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